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　　相关新闻：美国白宫审议美国证券交易委员会关于放宽股票发行披露要求的提案

　　针对美国优秀中小型企业首次公开募股（IPO）数量锐减的问题 ，美东时间4月28日
，美国证券交易委员会（SEC）召开小企业资本形成咨询委员会专题会议，深入探讨如何鼓励更多公司进行IPO 。

　　美国证交会主席阿特金斯表示 ，自上世纪90年代中期以来
，美股IPO储备企业数量缩减约40%，重振IPO渠道是其任期内的核心优先事项之一
。

　　在周二美国证交会小企业资本形成咨询委员会会议开场环节 ，证交会主席保罗?阿特金斯向委员会指出
，推动更多企业（尤其是小型新兴企业）上市，是监管机构面临的最重要议题之一。

　　阿特金斯称：“数十年来层层加码的监管规则制定（部分由国会指令推动） ，大幅收窄了企业上市路径；而企业上市后
，繁杂合规条款带来的阻力远大于实际益处 。 ”

　　他补充道，在为数不多的上市企业中 ，投融资资源正愈发集中于单一或少数几个行业
。

　　“通过公开市场融资，不应只是少数‘独角兽企业’的专属特权。”阿特金斯表示
，“如今企业往往要完成E轮私募融资后才考虑上市，而二十年前 ，企业IPO的发展阶段仅相当于如今的B轮或C轮融资 。
”

　　“我们的监管体系
，应当为处于不同发展阶段 、横跨各行业的企业提供IPO机会；尤其要让IPO回归融资本质，而非仅成为内部股东的套现工具
。”

　　拟推进监管规则改革

　　阿特金斯提出：“我迫切希望委员会出台新规 ，落实‘重振IPO市场’的施政目标。 ”“短期内
，我已指示工作人员评估多项改革方案 。相关规则若落地实施，将惠及所有企业 ，尤其能为中小企业上市及持续维持上市地位减负增效
。这些方案借鉴过往成熟经验
，旨在将成功模式推广至更多企业。
”

　　他进一步说明：例如，设立IPO监管过渡期机制 ，不再设置上市满五年自动终止的硬性限制
，可为中小企业提供更强政策确定性，鼓励其长期留在公开市场；向几乎所有小型上市公司全面开放储架注册发行制度 ，便于企业在市场环境向好时快速融资；允许企业自主选择按季度或半年度提交监管报告，结合自身行业属性
、经营模式与投资者预期
，提升合规灵活性 。

　　数据凸显市场结构性困境

　　委员会成员、丹佛福莱霍格律所合伙人罗丝?斯塔迪弗列举多项数据，印证了阿特金斯提出的行业痛点。她指出 ，去年美股公开市场融资规模达1.5万亿美元
，而私募市场融资规模为8400亿美元
。“这一数据说明，公开市场仍具备充沛的资本供给潜力。”

　　美国证交会委员Mark Uyeda表示 ，中小企业的上市困境尤为突出：“本次委员会议程数据显示
，2024年中小企业IPO数量占比达44%，但融资总额仅占3% 。这一严重失衡表明 ，尽管中小企业仍在尝试登陆公开市场
，但上市商业模式已严重失灵
。 ”

　　他分析：“固定合规成本 、承销商定价机制
、以及适配大型发行人的监管框架，让中小企业难以通过上市获得有效融资。最终导致公开市场逐渐成为大型成熟期企业的专属领域 ，普通投资者参与早期成长企业投资的渠道持续收窄 。
”

　　改革的核心意义

　　委员会主席、夏洛特市思维资本风投合伙人玛西娅?多伍德表示：“繁荣的公开市场
，能让普通投资者（而非仅限机构与私募基金）分享创新企业的成长红利，同时为创始团队与早期员工提供资产流动性
。”

　　“我们应当着力修复公开市场对中小企业的适配性 ，让上市收益覆盖潜在风险。对此，我支持为符合规模门槛的企业设立轻量化IPO通道 。 ”

　　多伍德进一步解释：“对于营收规模有限 、市值偏低
、业务模式简单的企业
，不应套用巨型跨国企业的严苛监管标准
。具体可实行差异化信息披露、精简注册文件 、简化高管薪酬披露规则、放宽上市初期内控要求
、降低申报报备负担，助力企业逐步成长为成熟上市公司。
”

　　拟定后续工作计划

　　本次会议未正式向证交会提交决议提案 ，但委员们已梳理出议题清单
，将在7月21日的下次会议集中研讨 。

　　委员会核心待办事项包括：降低上市交易落地风险、压缩上市成本与合规开支 、缩短现行15天静默等待期（企业提交S-1注册文件至公开招股宣传的间隔周期），甚至探索取消该等待周期
。